3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。會議公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）多處提到海洋，引人關(guān)注。
《綱要（草案）》提出，要進(jìn)一步壯大海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，扶持海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)智慧海洋工程建設(shè)。創(chuàng)新海域海島資源市場化配置方式。深入推進(jìn)山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點區(qū)建設(shè)，支持海南利用南海資源優(yōu)勢發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)青島藍(lán)谷等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
在加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)方面，《綱要（草案）》明確，要深入實施以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理，推進(jìn)海洋主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學(xué)控制開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，自然岸線保有率不低于35%。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實施休漁制度。加強(qiáng)海洋資源勘探與開發(fā)，深入開展極地大洋科學(xué)考察。實施陸源污染物達(dá)標(biāo)排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制。建立海洋生態(tài)紅線制度，實施“南紅北柳”濕地修復(fù)工程和“生態(tài)島礁”工程，加強(qiáng)海洋珍稀物種保護(hù)。加強(qiáng)海洋氣候變化研究，提高海洋災(zāi)害監(jiān)測、風(fēng)險評估和防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)海上救災(zāi)戰(zhàn)略預(yù)置，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力。實施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。
《綱要（草案）》提出，要有效維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。加強(qiáng)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深化涉海問題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段維護(hù)和拓展國家海洋權(quán)益，妥善應(yīng)對海上侵權(quán)行為，維護(hù)好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護(hù)，完善與周邊國家涉海對話合作機(jī)制，推進(jìn)海上務(wù)實合作。進(jìn)一步完善涉海事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計，制定海洋基本法。
根據(jù)《綱要（草案）》，“十三五”時期，我國將計劃實施100個重大工程及項目。其中涉海工程包括，建設(shè)深?？臻g站。發(fā)展深海探測、大洋鉆探、海底資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障等裝備和系統(tǒng)，推動深?？臻g站、大型浮式結(jié)構(gòu)物開發(fā)和工程化。大力推進(jìn)上海、天津、大連、廈門等國際航運(yùn)中心建設(shè)，提高港口智能化水平。加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖綜合開發(fā)利用。在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治。突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關(guān)鍵技術(shù)。在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進(jìn)破冰船，提升南極航空能力。逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測系統(tǒng)。
